同频共振 同心合力 打造湾区高质量建设合作发展平台

羊城晚报全媒体记者 杭莹

三大平台，三年时光。2019 年 2 月 18 日到 2022 年 6 月 14 日，粤港澳大湾区三大平台建设方案先后出台。横琴、前海、南沙，正紧握各自特色抓手，" 以点带面 "，推动大湾区驶入发展快车道。

方案是推进建设的基础性文件。2019 年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出，共建粤港澳合作发展平台，加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设，充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用，引领带动粤港澳全面合作。

三大平台，功能定位各有侧重。横琴侧重服务澳门，配合澳门建设世界旅游休闲中心，加快推进粤澳合作产业园等重大合作项目建设；前海着眼支持香港，联动香港构建开放型、创新型产业体系，加快迈向全球价值链高端。

2022 年前五个月，前海合作区实际使用港资 18.74 亿美元，同比增长 48.9%。把握 " 双区 " 驱动、" 双区 " 叠加的重大历史机遇，前海深港现代服务业合作区推进合作区开发开放取得新进展。扩大融合发展空间，深港之间合作更实、对接更密。

打造服务香港融入国家发展大局的桥头堡，前海持续提升软硬联通水平，出台港澳金融、会计跨境执业便利措施，深化税务、工程建设、文化旅游领域执业便利化，制定与港澳规则衔接的建设工程管理制度。建设 " 前海港澳 e 站通 " 网点，提供 " 注册易 "" 办税易 "" 社保通 " 等 233 项服务……

紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的主线，横琴粤澳深度合作区立足服务澳门、推动琴澳一体化发展，开启全面构建新空间、新产业、新家园、新体系的建设发展新历程，迈出了琴澳一体、澳门产业多元化的新步伐。四大特色主导产业发展要素集聚，民生项目建设力度空前，" 一线放开、二线管住 " 开放管理新体系基本搭建。2022 年一季度，合作区经济实现平稳开局，地区生产总值完成 101.6 亿元，同比增长 5%。"1+1+1+N" 重大政策加快落地，在合作区工作生活的澳门居民、投资发展的澳门企业稳步增长。

而赋予南沙合作区的使命，是强化粤港澳联合科技创新，共同打造华南科技创新成果转化高地。近年来，南沙粤港澳全面合作示范区聚焦 " 五个联通 "，正在全面建设高水平对外开放门户、推动创新发展、打造优质生活圈。加快落实与港澳规则衔接，大胆探索香港机制对接新模式，南沙正在推动穗港合作更加紧密。

当前，《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》的颁布实施，标志着南沙引领粤港澳全面合作、创新发展进入加速推进新阶段。

2022 年，是《规划纲要》中第一阶段目标的实现之年。2021 年大湾区经济总量约 12.6 万亿元，为这一目标的实现打下牢固地基。着眼当下、展望未来，前海、南沙、横琴作为粤港澳合作发展的三个重大平台，正发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

数读三大平台

前海深港现代服务业合作区

2021 年全年，前海深港现代服务业合作区地区生产总值 1755.7 亿元，增长 10.5%，税收收入增长 13.7%。在地企业数增长 110%，其中在地港资企业数同比增长 160%，累计注册港资企业超 12000 家。

拓展香港服务业发展空间，推进深港合作重大平台建设，前海合作区提供产业空间 82 万平方米，已签约面积中港资企业占比 28%。

横琴粤澳深度合作区

2022 年一季度，横琴粤澳深度合作区经济实现平稳开局，地区生产总值完成 101.6 亿元，同比增长 5%，增速高于全国、全省；合作区管理机构揭牌运作至今年 3 月底，新增商事主体 2690 户，其中新增澳资企业 365 户；澳门居民累计办理居住证 8906 人、购置各类物业 9125 套，超 7.4 万人次澳门居民在横琴就医。

南沙粤港澳全面合作示范区

以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头的 "1+12+N" 港澳青年创新创业基地体系已建成，12 家重点基地已投入运营，带动建成 N 系列基地 57 家，累计孵化港澳项目 2394 个、吸纳港澳青年就业 3455 人。搭建惠港惠澳政策一站式服务平台，集中发布港澳人士可享受的优惠政策 40 余项。

专家点评

广东省委党校原副校长、经济学教授陈鸿宇：

推进与港澳规则衔接和机制对接

强核、扩圈，是近三年来粤港澳大湾区优化空间布局的两大关键词。强核，就是做强做大大湾区的港、澳、广、深四座核心城市。扩圈，就是推进粤港澳、珠江口东西两岸融合发展，构筑好深圳、广州、珠西都市圈，带动全省融入大湾区共同发展。从这个视角看，横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区以及南沙粤港澳全面合作示范区三个平台的确立，目的十分明确，就是通过加快上述三个平台的建设，以 " 强核 " 来发挥广、深、港、澳 4 座城市和珠海的核心带动作用。

南沙合作区的综合性较强，发展空间和多产业发展优势更充分。南沙应毫不动摇地坚持以服务、发展与港澳深度合作这一初心，以更加改革、更加开放的态势，推进与港澳规则衔接和机制对接，充分利用广州、深圳、东莞等地的资源，将南沙建设成为集全省之力与港澳合作的世界性平台。