俄美拥有全球 90％核弹头，俄军威慑力量调整后俄乌如何开谈？

在西方对俄祭出 " 金融核武器 " 后，俄罗斯给出了 " 核警告 "。

当地时间 27 日，俄罗斯总统普京会见俄罗斯国防部长绍伊古和总参谋长格拉西莫夫时表示，西方对俄罗斯不仅在经济上进行遏制，而且某些领导人的发言越来越具有侵略性，因此命令俄罗斯战略威慑力量进入特殊战备状态。

俄罗斯做出上述决定后，美国、北约纷纷回应称：" 普京的核警告是‘危险的’和‘不负责任的’ "。

在核阴影下，当地时间 27 日，俄新社援引白俄罗斯消息人士的话说，俄罗斯与乌克兰的和平谈判将于当地时间 28 日早上在白俄罗斯戈梅利州官邸举行。乌克兰总统泽连斯基的新闻秘书表示，双方谈判还要几个小时才能开始，原因是后勤工作非常复杂，以及需要为乌克兰代表团采取安全保障措施。

如果一切顺利，这将是 21 日乌克兰局势恶化以来，俄乌双方首次面对面的会谈。

新华社报道，联合国安理会 27 日举行会议，表决通过了美国等提出的要求就乌克兰局势举行紧急特别联大的第 2623 号决议。中国常驻联合国代表张军出席会议，在相关表决中投了弃权票，并就中方投票立场作解释性发言。张军表示，当前，乌克兰局势急剧变化。当务之急是各方保持必要克制，避免乌克兰局势进一步恶化。中方支持和鼓励一切有利于和平解决乌克兰危机的外交努力，欢迎俄罗斯同乌克兰尽快举行直接对话谈判。同时，中方支持欧方与俄罗斯就欧洲安全问题进行平等对话，秉持安全不可分割理念，最终形成平衡、有效、可持续的欧洲安全机制。

张军强调，联合国安理会要以地区和平稳定为重，以各方普遍安全为重，为解决乌克兰问题发挥建设性作用。联合国采取的行动应当有助于紧张局势降温，有利于推动外交解决，避免激化矛盾。

美俄核力量博弈

在俄罗斯发出 " 核警告 " 后，外界纷纷猜测俄罗斯的核力量如何？斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPTI）2021 年的年鉴显示，尽管 2020 年全球核弹数量总体减少，但部署于作战部队的核弹数量较前一年增加。据年鉴估算，截至 2021 年初，全球主要有核国家共拥有 13080 枚核弹，较 2020 年初的 13400 枚略有减少。其中，俄罗斯和美国分别拥有 6255 枚和 5550 枚核弹，两国总和约占全球总数的 90%。

上述年鉴数据显示，目前全球已部署于作战部队的核弹数目从上年的 3720 枚增加到 3825 枚，其中约 2000 枚处于 " 高度警戒状态 "（high operation alert），也就是数分钟内可以发射，这些核弹几乎全部属于美国和俄罗斯。

其中，在 " 已部署于作战部队 " 的核弹数目中，美国拥有的数量最多，达 1800 枚，俄罗斯次之，为 1625 枚；但俄罗斯所拥有的 " 非部署于作战部队 " 的核弹数量最多，达 4630 枚；美国次之，为 3750 枚。

就俄罗斯所用有的 6255 枚核弹而言，年鉴的细分数据显示，截至 2021 年 1 月，俄罗斯用作军事储备的核弹约为 4495 枚：约 2585 枚为进攻性战略弹头，超过一半（1625 枚）部署在陆基和海基弹道导弹以及轰炸机基地；约 1910 枚非战略核弹头。此外，俄罗斯还有约 1760 枚退役弹头。

年鉴认为，总体而言，全球核弹头库存继续下降，主要是因为美俄两国拆除了多枚退役的弹头。但年鉴警示，全球对作战弹头的削减步伐似乎已经停滞，其数量可能会再次上升。

与此同时，美俄都在花重金更换核弹头、导弹和飞机运载系统以及核武器生产设施，并使其加速现代化。普京在发表 2021 年年度国情咨文时就指出，今年（2021 年）俄罗斯战略核力量的现代武器比例将超过 88%，重型洲际导弹 " 萨尔马特 " 将在 2022 年列装部队。根据马克耶夫国家导弹中心披露的消息，" 萨尔马特 " 导弹可携带 10 个重型或者 15 个中型分导式核弹头，射程大于 10000 公里，拥有针对西欧和美国不同的设计方案。

在军费开支方面，年鉴数据显示，2020 年全球军费开支并未受到疫情影响，约为 19810 亿美元，较 2019 年增长 2.6%。全球军费支出占国内生产总值（GDP）比重也较 2019 年提升了 0.2 个百分点，占比达 2.4%。年鉴表示，这是 2009 年后军费开支占 GDP 比重最高的年份，主要是由于美国的因素。

俄罗斯国防部此前公开信息显示，俄罗斯财政部将 2021 年至 2023 年度的国防预算压缩了 10%，而国防力量发展项目预算压缩了 5%，主要是由于防控疫情所需。2022~2024 年联邦预算案的解释性说明称，俄罗斯的国防开支在 2022 年将达到 3.51 万亿卢布（约合 482 亿美元）。

在全球武器交易方面，年鉴综合 2016~2020 年的数据显示，就出口而言，俄罗斯约占全球份额的 20%，排名全球第二，美国占比第一（达 37%）；全球武器进口方面，沙特、印度、埃及排名前三。

不过，年鉴也指出，要获取全球核武库的全面数据并不容易，相关领域的信息并不透明。

和谈前景如何？

目前，这场和谈备受国际社会关注。25 日，外交部长王毅阐述中方对乌克兰问题的 5 点基本立场，其中提到中方一直关注乌克兰问题的演变，目前的局势是我们不愿看到的。当务之急是各方保持必要克制，避免乌克兰现地事态继续恶化甚至走向失控。平民的生命财产安全应当得到有效保障，尤其要防止出现大规模人道主义危机。

王毅表示，中方支持和鼓励一切有利于和平解决乌克兰危机的外交努力。中方欢迎俄罗斯和乌克兰尽快举行直接对话谈判。乌克兰问题的演变有着复杂历史经纬。乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁，而不应沦为大国对抗的前沿。中方也支持欧方与俄罗斯就欧洲安全问题进行平等对话，秉持安全不可分割理念，最终形成平衡、有效、可持续的欧洲安全机制。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫此前就已表示，俄方希望能解决包括乌克兰中立地位以及乌克兰不在其境内部署武器等 " 红线问题 "，并就这些问题同乌方谈判，关键是乌领导层是否做好谈判准备。他说，俄针对乌克兰采取特别行动的目的是使乌 " 非军事化 "，以保障俄方安全。

兰州大学政治与国际关系学院副教授韦进深表示，俄罗斯采取军事行动的战略目标不是全面占领乌克兰，而是反对乌克兰加入北约，" 以战促和 "，改变乌克兰政府的外交政策。" 同时俄罗斯希望与美国和北约进行对话和谈判，以实现自身的利益关切。俄罗斯没实力也没意愿在乌克兰长期开展军事行动，谈判将是解决俄乌冲突的最终选择。" 他认为，和谈的前景受局势变化影响，" 俄罗斯军事行动取得的成效如何、美欧等西方国家对乌克兰的支持程度，都是影响和谈的重要变量。"