GDP百强城市最大赢家，是它 |城事

近日，传闻已久的特斯拉国内“第二工厂”，再度引发市场关注。

在此之前，已有多座城市向特斯拉抛出橄榄枝。没有谁不希望能搭上新能源“快车”，成为下一个“上海”。

凭借特斯拉工厂助力，上海得以晋级新能源汽车“第一城”。而在上海之外，还有一座城市，同样是大赢家。

2020年，特斯拉上海工厂建成后一年，宁德时代与特斯拉对外宣布达成合作。此后，宁德时代市值一路上涨，并于去年突破万亿，连带其所在的福建小城宁德，亦开始被更多人看到。

根据最近公布的数据，宁德去年GDP实际增速同比大涨13.3%，在百强城市中仅次于宜昌和襄阳，连续三年位居全省首位；3151.08亿元的经济总量，在省内连超龙岩、莆田和三明三座城市，也一跃跨入全国GDP百强城市行列，并连升12位，成为百强城市中位次上升最快的城市。

细分数据显示，宁德规上工业增加值同比增长32.5%，其中，锂电新能源产业增加值同比增长92.1%，对全市规上工业增加值增长贡献达到93.7%。显然，宁德的快速增长，与宁德时代的表现密不可分。

“深藏功与名”的宁德，由此也被视为合肥之后的又一个“赌城”。但是，属于宁德的时代真的来了吗？

关键“投资人”

回顾宁德去年的发展，锂电新能源产业的重要性呼之欲出。

去年10月，宁德锂电新能源产业首次完成产值1100亿元。这意味着，继不锈钢新材料产业之后，锂电新能源产业成为宁德第二个千亿产业集群。

宁德不锈钢千亿产业集群 图片来源：宁德网

对于宁德而言，由两个千亿产业，以及新能源汽车、铜材料两个200亿产值产业构成的主导产业集群，亦由此更为明晰。到2025年，宁德还将争取迈入“万亿工业时代”。这样的目标，在过去可能“想都不敢想”。

宁德正走上厚积薄发下的发展风口期。厦门大学经济学副教授丁长发分析指出，宁德锂电新能源产业实现突破，主要得益于大量大项目的集中落地和投产。

从工业项目签约数据来看，去年上半年，宁德全市新签约工业项目116项，总投资达到408.6亿元，其中四大主导产业项目40个，计划总投资306.97亿元。与此相比，2020年，宁德全年签约工业项目242项，总投资563.42亿元。

而其中，宁德时代正是宁德关键的“投资人”之一。

去年，除位于三都澳、车里湾两地的项目外，在宁德代管的福鼎市，作为宁德时代全球布局的最大单体项目，福鼎时代锂离子电池生产基地项目一年内完成从签约到投产的全过程。该项目规划产能120GWh、产值超千亿元，福鼎市委书记林青指出，该项目建成后，将带动上下游配套产业及第三产业产值超2000亿元。

一年前，宁德代管的另一个县级市福安，同样传出宁德时代第四期项目动工建设的消息。据报道，该项目总投资125亿元，主要生产新能源动力电池及储能电池，达产后年产值500亿元。

同样是2020年，在霞浦县，由宁德时代和一汽集团合资建设的霞浦时代一汽动力电池有限公司竣工投产。该项目总投资60亿元，达产后年产值将达200亿元。

宁德时代“多点开花”，推动了宁德产业版图加速构建。

根据宁德去年出台的《“十四五”制造业高质量发展专项规划》，宁德绘制了一个以三都澳为“核心区”，围绕蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海区域走廊式布局四大主导产业龙头项目的产业格局。

根据上述规划，到2025年，宁德为锂电新能源产业定下的发展目标是冲击4000亿产值。

图片来源：《宁德市“十四五”制造业高质量发展专项规划》

“断裂带”崛起

但对于十年前的宁德时代来说，宁德并非合作的“最优解”。

2007年，还未拆分出宁德时代的ATL（香港新能源科技有限公司），在东莞两个工厂基础上，决定将第三个工厂落户宁德。问及当时情况，宁德时代新能源科技股份有限公司党委书记陈元太曾直言，“其实还是蛮多选择的，包括贵州、山东、江苏甚至杭州，宁德肯定不在选择项里面。”

数据显示，当年，宁德GDP仅470.51亿元，不仅远低于东莞超3000亿元的经济体量，即便在福建省内也处于末位。环顾四周，宁德北接温州、南接福州，在两个经济大市“包围”下，宁德成了“灯下黑”区域，被外界称为沿海“断裂带”。

而本就有限的经济总量中，宁德第二产业占比仅为38.1%，低于占比40.2%的第三产业。同时，在规上工业企业中，重工业产值占比高达77.6%。

多重掣肘下，面对ATL，宁德手中最重要的一张“牌”，就是从宁德走出的ATL创始人之一曾毓群。

据《南方周末》报道，早在2000年，决心发展工业的宁德开始向外寻找“投资人”，并将曾毓群纳入招引名单当中。自2004年起，宁德当地官员展开持续3年的邀约和拜访，最终打动了有乡土情结的曾毓群。

他曾在公开场合表示，“是家乡领导的诚意、独特的地理位置以及软环境的创设，最终打动了公司的高层。”

4年后创办的宁德时代，逐渐找到了与宁德合拍的发展步调。

此前，宁德工信局相关负责人在接受采访时曾提到，宁德时代的发展历程曾有一个明显的转折点。创办早期，受困于开拓市场不易，宁德时代提出，通过登门造访的方式对汽车企业挨个推销自家电池；2016年之后，风向出现180度转变——新能源汽车开始爆发，在“一电池难求”背景下，宁德时代转而成了频频被拜访对象。

这反过来推动了宁德产业政策向锂电新能源行业加速倾斜。

在宁德“十三五”规划中，曾构建包含不锈钢、铜（铝）合金、中小电机电器、新能源、船舶修造、绿色食品、生态合成革、生物医药及医疗器械八大特色产业的庞杂体系。其中，中小电机电器产业是宁德作为“中国中小型电机之都”的标签、绿色食品为宁德曾经农业城市的印记……而锂电新能源，仅被笼统纳入新能源产业范畴当中。

在2018年政府工作报告中，宁德重构产业体系，首次提出“加快打造锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料以及新能源汽车等产业集群”；随后，以四大产业作为主导产业被写入宁德“十四五”规划当中，电机电器产业等则被纳入“加快传统产业转型升级”的范畴内。

有人总结，这意味着宁德的产业发展将告别“遍地开花”的老路，通过做足产业链“后半篇文章”，尽可能拓宽产业发展空间。而究其原因，宁德前市委书记郭锡文曾指出，“宁德本就山多地少，就是要把有限的土地资源尽可能向‘金娃娃’集中。”

延长“窗口期”？

对于宁德来说，这也是一个如何延长现有发展红利的问题。

在扩大产能需求下，宁德时代再次向外寻找新的落脚点。宁德时代官网显示，宁德时代已陆续在江苏常州、广东肇庆、四川宜宾、青海西宁等多地建立基地。而在常州、宜宾等地，还落地时代上汽、时代吉利等项目，为车企提供电池配套，这也对当地各方面要素条件提出了更高要求。

与此相对的是宁德十分有限的土地面积。据2020年城市建设统计年鉴，宁德城区面积仅107.5平方公里，建成区面积仅44.6平方公里，两项指标均居于福建城市末位。

将项目引向区（市）县是一种折中的解决方案。宁德当地官员接受采访时曾提到，一种类似“飞地”模式的安排被采纳——项目落地县进行税收入库，入库后钱再与宁德中心城区蕉城平分。

这也引来邻市侧目。

2019年，温州市政代表团就曾组团访问宁德。《温州日报》在随后发表的评论员文章中称，宁德“这个温州的近邻”，“区位、空间、基础条件无明显优势”，但“招大育强的魄力和成效令人油然生出‘不看不知道、一看吓一跳’之感”。文章认为，“山外有山、天外有天”，面对宁德，温州需要“敞开胸怀，虚心学习、用心交流、诚心合作”。

这背后是宁德和温州多年的“恩怨情仇”。宁德首个步入千亿的不锈钢新材料产业，离不开当年温州青山集团因环境限制而在宁德设立的青拓集团；而在宁德时代“崛起”同时，温州也曾从上海引进威马，但有分析文章称，由于供应链本土化水平不高等原因，威马难以提升温州在新能源汽车产业的长期竞争力。

眼下，温州正在探索与宁德的进一步合作可能。去年，宁德时代&龙光新能源控制系统项目落户温州乐清市，建设集新能源充电、储能控制系统为一体的高端制造业基地；今年初，温州、宁德签订浙闽边界政务服务一体化合作协议，被认为是推进浙南闽东合作发展区建设的重要一步。

另外一边的福州同样跃跃欲试。去年底，宁德时代到福州东南汽车城考察的新闻曾一度引起当地讨论。在福州“十四五”期间重点建设东南汽车城的规划下，有关宁德时代落户福州的猜想再度发酵。

在丁长发看来，宁德确实存在对外合作的必要，需要在当地市场需求下寻找机会。但无论如何，对于宁德这样一座资源受限的城市来说，眼下的当务之急，仍是尽可能抓住锂电新能源的风口期，尽可能发展。

封面图片来源：宁德网

本文来自微信公众号“城市进化论”（ID:urban_evolution），作者：杨弃非，36氪经授权发布。