多地野猪毁田伤人，农民损失谁来补偿？捕杀为何不是良策？

近几个月，四川、河南、安徽等多地频繁发生野猪闯入村庄、毁田伤人的事件。甚至城市里也出现了它们的踪迹：野猪把汽车撞裂，在奶茶店横行。个别地方，人们用“泛滥成灾”来形容野猪。

大多数农民对野猪束手无策。野猪属于国家“三有”保护动物（有重要生态、科学、社会价值），不能随意捕杀。不过，近年来，因为猎杀野猪而触犯法律的案件逐渐增多。

面对日益升级的“人猪冲突”，国家林草局在山西、四川、福建等14个省（区）启动防控野猪危害综合试点，据悉，试点地区已成立117支野猪狩猎队。

目前，国家林草局已将野猪等野生动物危害防控纳入林长制考核范围，并将纳入“平安中国”考核范围。另外，林草局要求各试点地区积极探索野生动物致害综合保险业务，多渠道筹措补偿资金，建立了野生动物伤人救济补助政策。

专家呼吁，应在摸清野猪数量和种群增长规律的基础上，制定长期的科学应对方案，并尽快建立野生动物致害补偿制度，最大限度保障农民的切身利益。

多地频繁发生野猪闯入村庄、毁田伤人的事件。

“野猪太疯狂，农民受不了”

在不少地方，野猪与人的较量已经持续数年，今年的形势尤为严峻。

有媒体报道，在四川省通江县渔池梁村，村民的农田，成为野猪的食物来源：七月的玉米，八月的稻谷、九月的红薯，有时，它们连蔬菜、水果、家禽也不会放过。

为了保收成，农民在收获季节夜夜难眠，但野猪防不胜防。经过多年与人对抗，它们已经摸清了人类的战术，扎假人、烧火堆、鸣喇叭、放鞭炮以及敲锣打鼓的做法，不再奏效了。

通江县不是个例，被野猪侵袭的村庄分散在全国各地。不少农民不堪其扰，彻底放弃农耕，外出打工。

南都记者注意到，在人民网的“领导留言板”上，今年7月以来，对野猪的控诉多达60多条。各地农民的困扰和愤怒从留言标题就可见一斑：“野猪太疯狂，农民受不了”“野猪糟蹋庄稼，村民一年辛劳白费”“野猪严重毁坏庄稼，农业减产百分之三十”“农民与野猪势不两立”……

人民网领导留言板截图。

进击的野猪，有限的天敌

野猪是怎么多起来的？

国家林草局在官网回复网友：近年来，随着天然林保护、退耕还林、自然保护区及野生动植物保护等系列工程实施，野生动物栖息地生境质量持续改善，野猪等野生动物种群不断增长、觅食等活动范围扩大。

不过，国内野猪的数量也经历过先降后升的过程。世界动物保护协会首席科学家孙全辉在文章中提到，上世纪90年代初，全国野猪数量曾骤降至几万头，直到2000年，野猪保护迎来转机，当年，野猪被列入《国家保护的、有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》（即“三有动物”名录）之中，禁止随意猎捕和买卖。

在食物链上，野猪是豺、狼、虎、豹等顶级食肉动物的主要食物，在进化过程中，其形成的生存策略就是大量繁殖。母野猪通常每年秋季交配、春季产仔，每窝可产4-12头幼崽，在缺乏天敌的情况下野猪崽的成活率比较高，且一般第二年就能参与繁殖。因此，野猪能在短时间内实现种群快速增长。

此外，由于中国虎、豹、狼、豺等食肉动物的生存现状普遍不容乐观，也导致部分地区野猪种群增长过快。

个人捕杀非法，政府组建狩猎队

由于野猪具有“春拱种、夏毁苗、秋啃果”等致害特点，国家林草局已经将其列为致害范围最广、造成损失最严重的野生动物。

一些农民因为痛恨野猪，选择私自捕杀。有媒体报道，在中国裁判文书网发布的法律文书中，与野猪相关且违反《野生动物保护法》的案件超过百篇，其中多数发生在最近三年。上个月，河南省南阳市的一对夫妇，因私自猎杀8头野猪，分别被判有期徒刑一年六个月、一年。

为了减少野猪进犯带来的损失，多地决定通过有组织的捕杀，控制野猪数量。

陕西省林业局7月份发布通告，将野猪禁猎期由原来的8个月缩短到2个月；河南信阳得到省农业厅批准，允许该地在保证野猪群落完整性的前提下允许捕杀一定数量的野猪；安徽省金寨县则组成了由当地村民组建的20人狩猎队，计划在明年1月31日前，完成目标200头限额的野猪猎捕。

狩猎队捕杀野猪。资料图

不过，捕杀野猪并非易事。野猪性情凶猛，成年野猪的体重可达200公斤，体长可达2米，拥有厚重而粗糙的长毛，雄猪还长有獠牙。此前，已有人被野猪袭击后重伤甚至死亡。

四川省通江县计划到2021年底前，捕杀野猪750头，但由于缺乏专业队伍，通江县野生动物保护中心主任李斌曾在采访中坦言：这个目标任务很难完成。

通江县在今年11月聘请了一支来自绵阳江油的专业队伍，队伍里的猎手枪法了得，猎犬也十分壮实，尽管如此，这支队伍在两天半时间内，仅捕杀野猪8头。

专家：完善野生动物肇事补偿制度，制定科学应对方案

面对野猪和人类冲突日益加剧的现状，多位专家提到，首先，各地政府要尽快根据法律建立和完善野生动物肇事补偿制度，采取不同的救济方法，妥善弥补老百姓受到的损失，比如，推行野生动物致害政府救助责任保险。

复旦大学生命科学学院研究员王放认为，完善的补偿制度可以有效缓解人兽冲突。他观察到，云南的村民之所以对大象保持着高度容忍，与当地已经建立10多年的生态补偿和商业保险有关。如果野猪肇事，村民也能迅速得到当地政府或保险公司的补偿，人兽冲突会缓解。

11月，国家林草局连续发布4份关于“应对野猪致害问题”的人大代表建议答复，当中提到，野猪属于非国家重点保护野生动物，地方政府为致害补偿的主体责任。不过，考虑到绝大部分野生动物致害严重区域为偏远、落后地区，地方财力十分有限，国家林草局将在修订《野生动物保护法》时，积极推动将中央财政转移支付资金使用范围扩大到野猪等“三有”动物。

多位专家认为，治理野猪问题，人工捕杀和小规模的补贴，只能是短期的缓兵之计，长远来看，要探索更好的管理手段。同时，要正确认识野猪的存在，看到其对生态系统的价值。

孙全辉解释，从生态角度看，野猪虽不是濒危物种，但它们与当地生态系统的关系非常密切：它们可以帮助多种植物授粉和传播种子；野猪在寻找果实和根茎的过程中可以增加土壤的透气性，防止林下植物生长过密，并加快有机物分解；野猪排泄物有助于增加土壤肥力等等。

此外，野猪还是多种掠食动物食谱上的一员，它们种群数量的波动直接影响顶级掠食动物的生存。

王放告诉南都记者，目前，关于野猪的数据是非常缺乏的，包括它的种群增长规律、限制因素是什么，是否有内部的密度调节机制，是否像很多物种一样，有几年一周期的种群波动等等，目前，这些都是未知的。

因此，王放认为，未来应在补足、摸清数据的前提下，制定大规模管理野猪的科学方案。长远来看，引进野猪的捕食者，重塑生态系统，恢复其完整性，可能是一个方向。来源: 南方都市报