财政部金融司司长：不符合条件的PPP项目将清理出库

【财新网】（记者 王晓霞）过去数年间，中国政府和社会资本合作（PPP）快速发展，业内对一些项目是否适合采用PPP的方式以及项目运行是否规范，争议较大。财政部金融司司长王毅表示，将组织开展项目库集中清理，不具备条件的项目要予以剔除。

王毅11月1日在第三届中国PPP融资论坛上表示，PPP是一个好的机制，但当前存在一些不规范的现象，表现为地方政府过于重视融资对经济增长的拉动，轻视长效机制的塑造，过于重视短期投资效果，轻视长期风险防范；社会资本注重短期利益而轻视长期运营，，不少社会资本自有资金实力不足，“穿透”看资本金都是借款，“小马拉大车”，社会资本难以分担长期的风险。

他强调，任何投资项目、任何金融活动，自己要投入一定的自有资金，再适度融资，这是必须守住的底线。不能让政府的各种公共性基金作为资本金去小马拉大车，更不能让社会资本用借款作为资本金，然后再用银行资金做运营。

王毅表示，财政部门将组织开展项目库集中清理，对不具备条件，没有规范开展“两个论证”的项目，特别是不具备公共产品属性、资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金、没有建立长期按效付费机制，以及过度依赖政府付费的项目，要予以剔除。

对未来PPP的发展，王毅表示，财政部门要转变发展方式和理念，从单纯关注项目落地数量向关注项目规范性转变，从重视增量项目向更加重视存量项目转变，从关注短期效益向关注中长期效益转变。

在抓紧推进PPP立法的同时，要秉承物有所值原则，强化财政承受能力论证，加强PPP项目财政支出责任的监测，特别是强化一般公共预算支出10%红线的硬性约束。在从宏观、中观层面，对财政整体承受能力进行监测和约束的基础上，要进一步强化对单个项目本身的评估。■