“唯过程”“唯结果”虚风渐长？用好实事求是这个“传家宝”

本文转自：半月谈

前不久，《半月谈》刊发《干过了、不担责：" 唯过程 " 虚风渐长》一文，引发基层干部热议。半月谈记者追踪采访发现，" 唯过程 "" 唯结果 " 两种不良工作作风在基层都不同程度存在，本质上是形式主义、官僚主义顽疾作祟。基层干部和专家学者认为，遏制 " 唯过程 "" 唯结果 " 虚风，关键要在基层工作中坚持问题导向，用好实事求是这个 " 传家宝 "。

过程？结果？这是个 " 纠结 " 问题

当前，各地都在采取措施推动市场主体发展。今年 5 月，中部某县级市推出市场主体登记注册便利化服务，将部分审批权限下放至乡镇便民服务中心。当地一名镇长说，他们接到工作安排后迅速响应，邀请上级部门工作人员开展培训，很快就颁发了当地首张乡镇审批的营业执照。没料到，办事人员被市政府督查人员严厉训斥了一顿，说他们 " 不讲政治 "：" 向上请示过没有？首张执照不是你们想发就能发的。"

事后几天，这个县级市的市长就带着工作人员和媒体记者，前往两个乡镇亲自为市场主体颁发了 " 首批 " 乡镇审批的营业执照。镇里的办事人员这才明白过来，原来所谓的 " 首张 " 上级早已有安排，" 干工作有时也不能太积极 "。

基层干部反映，一些领导在推进工作时不从实际出发，把控全局的同时，管得过多过细。有些情况下，基层干部明知不可行，但又不能撂挑子，如果照搬执行，反而可能引发更多矛盾和问题，只得以 " 干过了 " 的形式应付了事，一些基层工作变成上下 " 配合演出 "。

北方一名山区乡镇干部说，市领导在当地平坦地区调研乡村振兴时，看到乡镇澡堂办得不错，当即要求全市推广。" 山区乡镇常年在村的群众年龄偏大、居住分散，人数也不多，公共澡堂的效果很难保障，简单套用平坦地区模式行不通。" 这名干部说，上面有要求，不能不听从命令，开会、调研、选址，该走的程序全部要走一遍，实际工作什么也不干，事后再多请示汇报几次反映困难，最后也就不了了之了。

谁官僚？谁形式？上下 " 各执一词 "

基层干部认为，" 唯过程 "" 唯结果 " 在基层盛行，基层和上级之间权责倒挂是一个重要原因，背后还有官僚主义、形式主义相互交织。

南方一名有着近 20 年乡镇工作经历的镇党委书记告诉半月谈记者，过去，一些领导干部把 " 我不管你怎么办，把问题摆平就是水平 " 当作口头禅，不出政策，不给资源，不提方法，只要结果。基层稍微有怨言，可能就说 " 不换思想就换人 "。

部分基层干部反映，如今强调依法依纪办事，一些领导又变成 " 过程控 "，事无巨细都要过问，在布置工作时不从实际出发，推动工作时又习惯让下属 " 早请示、晚汇报 "。这种 " 唯过程主义 " 导致基层开展工作陷入两难。

" 有的上级部门的过程管理，就靠各种检查考核。有的干部根本不愿到基层来，考核检查就看材料。你要报少了，就觉得你没干活儿。" 北方一名纪检干部认为，" 唯过程主义 " 的直观表现就是材料 " 满天飞 "，月通报、季通报，这通报、那通报，领导面子绷不住，逼着下属把材料弄得花里胡哨。

" 唯过程主义 " 给基层增负增压，最终可能形成低效甚至无效治理的后果。北方一名社区干部曾在朋友圈 " 吐槽 "：" 啥事儿都让居委会去干，啥材料都让居委会写，啥数据都要居委会上报，不考虑居委会的实际职能和工作重点。"

" 基层觉得上级部门搞官僚主义，刚出政策就要结果，问成效；上级部门觉得基层搞形式主义，‘纸面’落实情况严重。" 中部某地一名选调生说。

用好实事求是这个 " 传家宝 "

受访基层干部和专家坦言，只问结果不管过程，会让过程变得不可控，甚至走形变样；只讲过程不管结果，则会在很多工作上本末倒置、舍本逐末，甚至徒劳无功。

专家认为，要避免在 " 唯过程 " 和 " 唯结果 " 两个极端之间摇摆，需要真正回归到问题导向、目标导向上去。首先要聚焦关键问题，击中要害，务实推进；其次要结合实际，合理制定目标，避免贪大求洋，为基层留出一定的空间，注重发挥基层首创精神；再次，上级部门要切实加强过程中的管理和指导，而非一味地在过程后倒查追责。

对基层出现的 " 唯过程 "" 重痕迹 "，一些地方已经采取有效措施予以约束。比如，面对 " 指尖上的形式主义 " 问题，湖南采取一系列的整治措施：省纪委监委、省委办公厅结合督查暗访、蹲点调研和基层观测点监测，及时交办随意推广摊派、搞积分排名、打卡过多过滥等问题；省委组织部明确基层党建考核不以 " 线上留痕 " 代替实际工作评价，不得随意搞排名通报；省委宣传部对少数基层单位就地方一些学习类 App 定学分、搞排名现象加强督促整治。

" 开展工作既要注重过程，也要注重结果。" 辽宁省社会科学院研究员张思宁说，要遏制 " 唯过程 "" 唯结果 " 虚风，最重要的就是要坚持实事求是，确保上下职责分明，改变 " 考核看材料、调研找材料、凡事向基层要材料 " 的考核方式，将日常考核与年终考核相结合，将单位推荐与群众意见相结合，为那些想干事、能干事、干成事的干部鼓劲撑腰。