油价又要涨，中国油价在世界上排第几？听听中国石化怎么说

21 世纪经济报道记者彭强 北京报道

不出意外的话，国内的成品油价将在下周，续刷历史新高。

据大宗商品资讯机构金联创监测数据，当前国内成品油零售限价已经突破新高，预计 6 月 14 日 24 时，国内汽柴油零售限价还将上调 300 元 / 吨以上，继续刷新历史新高。

成品油价不断上涨，车主、网民也不免吐槽，其中最有名的梗就要数 " 国际涨，你就涨，国际对你有影响；国际降，你不降，你和国际不一样 "。为什么国内成品油调价要跟国际油价挂钩，有时候又会产生国际油价下调了，国内油价却要逆势上涨的现象呢？这与国内的能源供应情况，以及固定的成品油调价机制有关。

与国际油价联动的成品油调价机制

目前国内实行的成品油定价机制，与国际油价有条件联动，计价和调价的周期都是固定的，为 10 个工作日。公开信息显示，国家发改委根据新加坡、纽约和鹿特丹三地的原油市场价格变动情况，来确定调整成品油价。当上述三地原油加权平均价格变动超过一定幅度时，国内成品油价就将进行调整。

2016 年 1 月，国家发改委进一步完善了成品油价格机制，设定了调控的上下限。成品油调价上限为 130 美元 / 桶，下限为 40 美元 / 桶。即国际油价高于 130 美元 / 桶时，国内汽柴油零售最高限价不提或者少提；国际油价低于 40 美元 / 桶时，汽柴油零售最高限价不降低；国际油价在 40-130 美元 / 桶之间运行时，成品油价格该涨就涨，该降就降。

当油价高于 130 美元 / 桶时，根据《石油价格管理办法》规定，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上少提或不提。而当国际油价低于 40 美元 / 桶时，国内汽柴油零售限价不降低。在 2016 年和 2020 年的国际油价大幅下跌时，国内成品油因低于 40 美元 / 桶的 " 地板价 " 而多次未作调整。

需要说明的是，当油价低于 " 地板价 " 时，成品油价未作调整而留出的利润空间并非直接成为企业收入，而是全部纳入油价调控风险准备金，全额上缴中央国库，统筹用于节能减排、提升油品质量、保障石油供应安全，以及用于应对国际油价大幅波动而采取的保障措施资金来源。

由于国内成品油价调整参考的是过去 10 个工作日内国际油价的平均值，并不是简单由前几日国际油价的变动决定，因此也就导致偶尔会有国际油价回落，成品油价仍要上调，或国际油价显著回升但成品油价仍要下调的情况发生。

自从上述机制启动以来，国内成品油调价还未触及过 130 美元 / 桶的 " 天花板价 "。当前国际油价徘徊在 120 美元 / 桶左右，距离 130 美元 / 桶的价位还有约 10 美元 / 桶的价差。

近两年来，国内成品油价格变动与国际油价走势对应。图片来源：中国石化

为什么要与国际油价挂钩？

中国是全球主要的原油生产国之一。根据《2021 中石油经研院能源数据统计》，中国的石油年产量仅次于美国、俄罗斯、沙特阿拉伯、加拿大和科威特，是全球第六大石油生产国；但中国的石油消费量占世界石油消费总量的比例为 16.2%，仅次于美国的 18.2%，是全球第二大石油消费国。

由于消费需求巨大，近年来中国的石油对外依存度大约保持在七成左右，这意味着国内大约 70% 的石油需求需要通过进口来满足。这也就决定了国内的石油产品价格，无法脱离国际市场的价格变动。

原油是一种商品，价格受到供需关系的影响。同时，原油又是全球最主要的商品期货之一，是重要的能源品类，受到市场信心、全球经济、各国货币政策、金价以及美元汇率等的综合影响。

作为全球最大的几个石油生产国，沙特阿拉伯、美国和俄罗斯，以及以沙特阿拉伯和俄罗斯为首的 OPEC+ 组织，倾向于通过减产或增产来调控油价，使之处于相对合理的高位水平。

今年 3 月以来，地缘政治冲突爆发，欧盟、美国、英国等都相继宣布对俄罗斯石油产品实施禁运制裁，多家机构预计到年底俄罗斯原油出口将减少 200-300 万桶 / 日。目前，沙特与阿联酋等国还有原油增产能力，但都无法完全弥补这一缺口。在供需偏紧预期的大背景下，国际油价持续走高，短期内很难有明显的降温措施。

在高油价、高气价的背景下，全球多个主要经济体都在面临能源价格高涨的局面，也有不少政府在采取相关措施试图减少高能源价格对社会生活的影响。

十年过去 " 油桶 " 贵了？

也有不少网友通过对比 2008 年与当下国际油价、成品油价，得出 " 十几年过去，桶贵了 " 这样的 " 结论 "。回看 2008 年，当时国际油价最高达到 147 美元 / 桶，对应的国内油价为 6.3 元 / 升；现在国际油价 114 美元 / 桶，成品油价却达到了 8.7 元 / 升。

对于这种观点，国内最主要的成品油供应商之一，也是国内最大的炼化企业——中国石化近日做出了回应。

5 月 30 日，中国石化在其官方微信发文回应称，2008 年国内成品油与国际油价出现价格 " 倒挂 "，为了不将高油价传导至各个行业，引起全国物价上涨，国家与三桶油累计补贴 1652 亿元。

中国石化表示，当时国际油价达到 140 多美元 / 桶，国内成品油却按照 80-90 美元 / 桶来售卖，折算升价，本来成品油价将超过 10 元 / 升，最终的售价仅为 6.3 元 / 升，政府层面和 " 三桶油 " 每升油对车主的补贴达到 4-5 元。

中国石化提供的数据显示，一桶石油相当于 158.99 升，而当时的 147 美元约等于 1037 元人民币，折算下来一升原油的购买成本就约等于 6.5 元人民币，这其中还不包括运输、炼制、销售成本和税费。

2009 年，中国实施成品油价格和税费改革，养路费等纳入汽油销售价格内，消费税提高了大约 1 块多。

因此，十几年过去了，按照当前的成品油价格机制，当国际油价高达 147 美元 / 桶时，国内成品油价将按照 130 美元 / 桶的价格少提或者不提，却很难回到 2008 年那个 "6 元时代 " 了。

国内油价在全球处于什么水平？

从全球范围内来看，中国内地的成品油价处于中等水平。

中国石化援引全球石油价格网数据称，截至 5 月 23 日，从全球范围内来看，中国香港是全球油价最高的地区，汽油价格达到 19.476 元 / 升，委内瑞拉的汽油价格最便宜，为 0.148 元 / 升，利比亚和伊朗的汽油价格分别为 0.207 元 / 升和 0.355 元 / 升，是全球仅有的三个汽油价格低于 1 元 / 升的国家之一。

中国内地的汽油价格为 9.328 元 / 升，在全球范围内排名第 88 位。

中国石化表示，世界各国和各地区之间的油价存在巨大差异，重要的石油生产国和石油出口国，其汽油价格往往相对较低；所有的国家在国际市场购买同样价格的原油，征收的税费不同，各国的汽油零售价也因此不同。

从全球石油价格网统计的数据来看，委内瑞拉、科威特、尼日利亚、沙特阿拉伯、马来西亚、伊拉克、俄罗斯等主要产油国的油价都处于较低水平，德国、法国、西班牙、丹麦、芬兰等欧洲国家的油价都处于较高水平。