美国海军“下饺子”？新建13艘舰船，老旧“提康德罗加”不能退役

美国海军也要“下饺子”了!

根据最新的《国防授权法》草案，美国国会批准了13 艘战舰的建造计划，包括三艘“阿利·伯克”级驱逐舰、两艘“弗吉尼亚”级攻击核潜艇、一艘“星座”级护卫舰、两艘“远征快速运输船（EPF）”，两艘“约翰·刘易斯”级舰队油船、两艘“纳瓦霍人”级打捞救援船，以及一艘 T-AGOS（X）海洋监听船。虽然，比海军提出的2022财年的造舰计划多出了5艘，但是还能看出这项法案的通过是经过参众两院的较力和妥协。因为，与在此之前众议院批准的13艘造舰计划相比，减少了一艘两栖攻击舰，增加了一艘“纳瓦霍人”级打捞救援船。这一改变，让海军造舰的总吨位从16万吨左右，下降到了12万吨左右。

新的“授权法案”为何会取消一艘两栖攻击舰，而补充一艘打捞救援船，这个绝对让人匪夷所思。要知道，随着“好人理查德”号的退役，美国海军的两栖舰队已经缺少一艘两栖攻击舰，而且“美国”级的建造速度根本无法快速填补出现的空缺。同时，美国的辅助船队，尤其是远洋打捞救援船的补充并没有那么急切。根据目前美军的规模，2艘“保卫”级救援和打捞船（T-ARS）和3艘“塞洛”级舰队海洋拖轮（T-ATF），足以应付很多远洋活动。所以，在国会批准的造舰经费并没有减少之际，所建造的战舰发生变化，不得不让人怀疑其中是否有猫腻。

当然，不论其中有怎样的猫腻，海军都是获益者。毕竟，造舰经费和造舰数量都得到了增加。但是，除了造舰计划之外，在这项新批准的“授权法案”中，更多的还是参众两院，联合度海军的“绞杀”。

首先，就是在新的“授权法案”中叫停了7艘“提康德罗加”级巡洋舰的退役计划。根据海军的计划， “圣哈辛托”（CG-56）号、“张伯伦湖”（CG-57）号、“蒙特里”（CG-61）号、“顺化市”号（CG-66）、“安齐奥”（CG-68）号、“维拉湾”（CG-72）号和“皇港”（CG-73）将在2022年退出现役。按照这个计划，美国的巡洋舰数量将大幅缩减15艘（现役22艘“提康德罗加”）。甚至很多人，已经在计划将这些退役的巡洋舰部署在关岛，作为“固定防空系统”使用。

但是，这个计划几乎遭到了美国参众两院的联合抵制。先是众议院在一项修正案中，只允许海军退役其中的4艘，需要保留“圣哈辛托”（CG-56）号、“张伯伦湖”（CG-57）号和“蒙特里”（CG-61）号。到了参议院审批该法案时，则更为严苛，明确提出，在2022 财年，美国国防部不能使用任何预算用于“退役、准备退役、停用或存放超过5艘导弹巡洋舰”。可以说，美国参众两院联合扼杀了美国海军的退役“提康德罗加”级巡洋舰的计划。

其实，美国参众两院的法案，或许比美国海军的更为务实。作为冷战时代的产物，“提康德罗加”级虽然已经有些“老迈”。但是，这种按“大洋战略”研制的战舰，非常符合美国2018年提出的《重回大国竞争战略》的要求。而且，近万吨的排水量，为其改装留有足够的“冗量”。只是苦于美国预算的不断缩减，已经无力维护“提康德罗加”的使用，所以才在“后继无人”的情况下提出将其退役的计划。如今，国会老爷开始给钱了，那么这些看似“老朽”的战舰，继续征战一段时间，绝对是可行的方案。所以，阻止“提康德罗加”的退役，看似是国会对美国海军计划的“扼杀”，不如说是美国海军的小伎俩得逞。

如果说，在舰艇建造和退役两个方面，美国海军或许都在心里暗笑的话。那么，在舰载机计划方面，美国海军就属于“有苦难言”了。按照美国海军的计划，2022财年和2024财年，将会继续采购一批F/A-18E/F“超级大黄蜂”战斗机。但是，这型舰载机的生产线，也将在2021年逐渐开始关闭，节约的资金将用于研制包括第六代舰载机在内的下一代空中优势（NGAD）计划。只不过，只不过美国参众两院在新的《国防授权法》草案中，以“减轻海军的攻击战斗机短缺并增强战术战斗机的能力”的借口，不仅在2022财年“硬塞给”海军12架F/A-18E/F，对于关闭F/A-18E/F生产线只字未提。换而言之，美国海军想要独立研制下一代空中优势（NGAD），或许还有很长的路要走。

虽然，美国海军未来的舰载机计划遭遇挫折，但是新的“授权法案”已经让美国海军受益匪浅，至少在短期内确保其海上霸主地位无法撼动。