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移民政策再收紧,澳洲引以为傲的留学产业还能红多久?

2019-10-10 来源: 澳财 原文链接 评论1条

移民政策再收紧,澳洲引以为傲的留学产业还能红多久? - 1

近日,澳洲移民部门发布了新偏远地区技术移民签证的要求,其中提到了移民申请者的年收入起薪需满足53,900澳币。消息一出,就被众多留学生以及移民代理抗议。

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澳大利亚民政部官网截图

原本,随着美国对中国留学生日益“不友好”,中国学生越来越多地考虑前往其他英语国家——澳大利亚、英国、加拿大学习。中国的营利性教育公司也紧随而来,开始布局。

然而,澳洲移民政策近年不断收紧,来澳的中国学生数量的增长似乎进入瓶颈期;中资虽然得以进入澳洲教育产业,但不见得能够获得高收益(详见《中资民营教育机构6亿收购澳洲国王学院,这笔交易有啥玄机?》)。

移民政策“上山下乡”

或影响所有技术移民申请人

根据民政部网上显示,此次公布的两个新签证类型将于2019年11月16日正式开放。一是偏远地区(临时)技术移民签证(491签证),取代原来的489签证,;二是偏远地区(临时)雇主担保签证(494签证),取代原来的187签证。

根据内政府的公开信息,持有491签证的申请人,满足要求后无需等待第二个提名阶段,就可以申请191获得永居身份。但除非获得特许,491签证和494签证的最低应税收入要符合临时技术移民收入阈值(TSMIT),即最低53,900澳元。

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颜明煌认为,新的改变和要求几乎会影响到所有技术移民的申请人。据他从移民局了解到的信息,未来491签证可能成为技术移民签证的主流,占到六到七成的比重。已经有许多人考虑申请该签证,但53,900澳元这一“门槛”对申请人而言过高,会成为重大的阻碍。

目前,他们已经向政府提出诉求,希望降低这个要求,切实地鼓励更多人去偏远地区,支持当地的经济建设。

而随着澳洲移民政策的收紧,在一些主要首府城市如悉尼和墨尔本的大学,申请就读移民专业如会计或IT专业的学生比往年显著减少。颜明煌个人认为,此后的半年到一年影响会更大一些。

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澳洲的移民政策与留学生数量一贯有比较直接的联系。事实上,自中美关系逐渐紧张,澳洲本应更受到中国学生的欢迎。然而,现实情况却并非如此理想。

美国流失的留学市场份额

没有惠及澳洲

长期以来,美国一直是中国留学生的第一选择,许多商业领袖都把孩子送到常春藤盟校。总部位于荷兰的咨询公司Studyportals的数据显示,2018年在美中国学生创造的经济影响高达220亿美元。

但是,随着中美贸易摩擦一次次升级,为留学美国增加了政治风险。美国司法部9月16日宣布逮捕新泽西州李堡(Fort Lee)的一名华裔居民,罪名是帮助中国人以欺诈手段获得研究学者签证;8月30日,9名亚利桑那州立大学(ASU)的中国留学生在返校时被美国海关扣留,并被拒绝入境;教育部6月在国新办发布2019年第1号留学预警,透露2019年第一季度中国公派赴美留学拒签率高达13.5%,而2018年同期仅为3.2%。

中国仍然是美国最大的国际学生来源国,约占总数的三分之一,但美国的吸引力正在减弱。美国国务院的数据显示,在截至2018年9月的财政年度中,向中国申请人发放了101,000个学生签证,较2016年的152,000个有明显下降。

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由于申请美国院校面临很多风险,大量本意前往美国的中国留学生,开始策略性地选择“多国联申”,将目光从美国转向其他英语国家。

根据英国大学和学院招生服务部的数据,2018被英国学校录取的中国大学生人数增加了10.4%,至10,180。申请中国学生人数跃升了30%,甚至更多超过19,700。

澳大利亚教育部上半年发布的报告显示,截至2019年3月,全澳国际学生人数达59.54万人,中国留学生占比30%,同比增长7%,是澳大利亚第一大留学生生源国,并且在2018年带来了110亿澳元的经济收入。

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澳洲还是英国?

与英国教育产业主要依赖欧盟其他国家的留学生不同,如上文图表数据显示的那样,以中国为首的亚洲留学生是澳洲教育产业,尤其是高等教育和成人教育重要的组成部分。正因为近年来自这些国家和地区学生的增加,使得澳洲超过英国成为世界第二大教育输出国。

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2018年伦敦大学学院(University College London)全球高等教育中心所做的研究显示,澳大利亚可能已超越英国,成为仅次于美国的世界第二大教育资源输出国。他们研究了联合国教科文组织的数据,对2011年到2016年前往各主要教育输出国家的国际学生人数进行了调研、对比,发现了这一国际留学生市场的巨大改变。

相比英国,澳洲的环境宜人、与中国时差小、薪资水平高,最重要的是可移民,确实在过去五到六年,吸引了不少中国留学生。

但最近一年,澳洲留学产业显得“后劲”不足。根据澳大利亚教育部的数据,2019年1-6月,赴澳留学新注册学生较去年同期仅增加1%,增速远远低于往年。

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魏睿昊指出,虽然澳洲移民政策的收紧是最为核心的原因,但从去年开始中澳外交关系也出现各种摩擦,甚至教育部在2018年也曾发布过针对澳洲的旅游留学预警,一定程度上会影响中国学生来澳留学的意愿。

此外,澳大利亚政府意图提高对海外留学生入澳求学的英语要求。且在2018年12月对留学生签证风险等级的评估中,将中国留学签证的的风险等级从原来的Level 1提高到Level 2,也就是签证审核将更加严格。

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与此同时,随着脱欧陷入僵局,英国更需要来自欧盟以外的经济输入,其中就包括留学产业。为了吸引更多欧盟以外的留学生,英国内政部(Home Office)近期宣布,重新开放国际学生毕业后可以留在英国两年找工作的签证(PSW)。推翻了前首相特蕾莎·梅(Theresa May)在2012年担任内政大臣时的决定:要求国际学生在毕业后的4个月内离开英国。这一举动显然是为了增加英国留学产业的吸引力。

此消彼长,在留学市场份额的争夺中,澳大利亚和英国究竟谁会胜出,恐怕还需要假以时日才能显现出来。

中国留学生对澳洲教育产业影响大

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经合组织最新的年度报告比较了世界各地的教育行业,发现国际学生占澳大利亚所有高等教育入学人数的21%,而其他国家的平均水平仅为6%。其中,国际学生占所有硕士课程注册人数的近一半,占博士候选人的三分之一,可见澳洲的高等教育非常依赖国外市场。

而这其中,又以中国留学生最为重要。

今年8月,一篇名为《中国学生留学热潮和澳大利亚大学因此面临的风险》(The China Student Boom and The Risks It Poses to Australian Universities) 的报告指出,在澳大利亚高校中,有七所学校中国学生占留学生比重超过50%,使得学校的收入极度依赖中国学生的学费。他们分别是:墨尔本大学、澳大利亚国立大学、悉尼大学、新南威尔士大学、悉尼科技大学、阿德莱德大学、昆士兰大学。

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报告封面

虽然,在中国留学生增速减缓的同时,南亚一些国家如印度、巴基斯坦、尼泊尔等国的学生人数明显增加,但这些国家经济发展水平较低,来澳的留学生多带来的经济效益远不如中国学生。长此以往,势必影响一些高附加值的教育产业。

根据IBIS World的数据,澳大利亚教育产业的产值高达1309亿澳元。但魏睿昊指出,在这个产业中,核心资源是一些大型教育机构和大学,往往是非营利组织,并不会向海外投资者开放。海外投资者可以参与的多是语言学校、留学服务机构,以及一些专业培训机构(如职业技术学校,即TAFE)。这也是中国投资者进入较多的领域。近几年,来澳接受职业教育与培训课程(VET)的中国留学生占比有明显上升。

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一旦澳洲移民或留学政策出现变化,上述的相关机构受到的冲击更大。在进行投资时,需要考量这一风险。

而长期看来,由于澳大利亚的高等学府收取的中国留学生的学费,很大一部分被用于研究机构的经费。一旦中国留学生有显著减少,大学未来的科研经费也会相应减少,相应而来的就是科研能力的下降。这对澳大利亚整体教育产业的冲击很可能更大,甚至会影响澳大利亚的全球竞争力。

Reference

https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-10-02/other-nations-lure-chinese-students-as-the-u-s-turns-them-away

https://www.smh.com.au/education/international-students-rise-to-half-of-australia-s-master-s-enrolments-20190910-p52psl.html

https://internationaleducation.gov.au/research/DataVisualisations/Pages/nationalitySummary.aspx

https://www.afr.com/policy/health-and-education/china-school-students-are-the-next-big-market-for-australia-20190918-p52slo

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最新评论(1)
土澳居民kenter
土澳居民kenter 2019-10-11 回复
留学移民的来少了,这房子租给谁?严重影响房地产市场!


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