为什么服务业扩张这五年值得担忧？

【财新网】（见习记者 任蕙兰）过去五年中国服务业发展速度惊人。2012年服务业首次成为国民经济第一大产业，2016年服务业占GDP比重达到51.6%，贡献了半壁江山。2016年服务业每100万元增加值吸纳的就业为9.1人，比制造业高1.6人。在就业成为“第一大民生”的背景下，吸纳大量就业的服务业受到特别关注。

很多专家认为，服务业发展目标是GDP比重达到欧美发达国家水平，但复旦大学经济学院院长张军提出，服务业的扩张“值得担忧”。

在9月29日财新传媒与中欧陆家嘴国际金融研究院联合举办的“金融开放与服务业发展论坛”上，张军表示，服务业增长是制造业高度发展以后的派生产物，不能脱离工业化进程，盲目追求服务业占GDP比重提升，将导致劳动生产率增加率下降，不利于经济复苏。

服务业受益于制造业溢出效应

美国服务业占GDP比重在80%左右。根据发达国家的发展轨迹，经济越发达，服务业占GDP比重越高，吸纳大部分就业人口，服务业就业人员收入也越来越高。但收入提高是否可以用服务业劳动生产率提高来解释？

“日本服务业从业者收入很高，一个清洁工也收入不菲，但在我看来和服务业劳动生产率没有关系，原因在于日本制造业劳动生产率提高，服务业承接了制造业生产率提高的溢出效应。”张军说。随着制造业生产率大幅提高，人们收入上升，社会对服务业的需求也随之上升。

因此他认为，服务业和制造业发展之间的存在联动机制，服务业发展离不开制造业，服务业的支撑在于整体收入提高，而整体收入提高要通过实现早期工业化进程。

过去五年中国经济增速放缓，政府执政重心从稳增长转为稳就业，因而加大了对服务业的政策支持，促进服务业从2012年开始高速发展。

根据统计，每年有大约1500万人新进入劳动力市场。2014年总理李克强提出，每年要完成1000万新增就业岗位。城镇新增就业目标值从2014年开始往上提，至2016年连续3年实现城镇新增就业1200万人以上。

而近年制造业增速降幅大于整体经济增速降幅，吸纳就业能力也受到抑制，需要新的部门吸纳每年增量就业人员。新增就业者中相当一部分进入了服务业，2012年后服务业就业增长明显在加速。

“国家统计局的数据显示，这几年服务业增长远远超过制造业。五六年以前，制造业还是我们创造就业最主要的行业。这不是一个正常经济增长的结果，有政策引导的原因。”

“看上去服务业占GDP的比重是在上升，其实服务业自身的增速也在下降，只是服务业下降比制造业慢，份额依然会上升。”张军指出。

随着制造业下滑，人们工资涨幅放缓，自然会影响社会对服务业的需求，“所以在经济下行时，服务业并不见得是异军突起，好像可以扭转乾坤的一个行业，依然会受到制造业下滑的影响。”

劳动生产率增长率降低

张军分析，通常制造业劳动生产率远远高于服务业，随着制造业收缩，在政府的政策引导下，人力资源开始从制造业向服务业转移，整体劳动生产率在下降。

近年美国劳动生产率增长率在2%-3%，2016年中国劳动生产率同比增长在6.4%。在2012年之前的十年，中国平均劳动生产率增加率在8%-9%。也就是说，随着服务业逐渐在国民经济中占主导，中国整体劳动生产率增幅是在下降。

“服务业不断提高在GDP当中的占比，这是一个总体发展的方向。但是我们也需要清楚，在朝这个方向走的过程中，意味着我们劳动生产率的增长趋势会持续放缓。”

以印度为例，2016年印度服务业占GDP比重为53.8%，略高于中国，但印度2016年GDP总量仅为中国1/4不到。印度此前过早提出“去工业化”，劳动生产率增长最快的制造业发展不足，资源转向了生产率低的服务业，尽管服务业可以吸纳更多就业，但印度劳动生产率水平和发达国家的差距却越来越大。

张军指出，“服务业占GDP比重上升是持续经济增长、劳动生产率不断缩小和发达国家的差距，这样一个工业化过程的结果。我们学发达国家经验的时候往往会倒过来，觉得美国服务业占比80%，我们现在只有50%，我们要尽快缩小占比差距，往往会拔苗助长，把资源都放到服务业上，反而放慢了劳动生产率增长，拉开了和发达国家的差距。”

另外，附加值较高、劳动生产率较高的高端服务业很难短期发展起来，所以很多地方只能发展低端服务业，吸纳就业，进一步拉低劳动生产率的增长。

“服务业就业确是在持续增加，但是服务业劳动生产率并没有改善，这五六年服务业劳动生产率增长速度其实在恶化，还是在持续恶化。”张军提出，中国需要对服务业的发展政策有一些反思。■