钢铁“去产能”效果明显，但钢企“去杠杆”任重道远

【财新网】（作者 博智论坛）在近日召开的第二十期博智宏观论坛“产能投资周期”上，冶金工业规划研究院院长李新创受邀主讲。

李新创首先通过数据展示钢铁行业的“去产能”情况：2016年国家正式公布淘汰6500万吨落后产能，同时2017年计划再淘汰5000万吨,目前已基本完成今年淘汰产能任务。同时，按照发改委、工信部统计，这两年还累计淘汰了1.2亿吨左右（约合600多家企业）“地条钢”产能，由于“地条钢”产能不在统计范围之内，这1.2亿吨地条钢产能至少每年生产五六千万吨的钢产量。从2017年数据来看，中国钢铁产量增速仍比较高，1—8月粗钢产量5664亿吨,同比增长5.6%。由于中国钢铁产量占全球钢铁总产量的一半，也带动全球钢铁产量增长。2015年和2016年，中国出口钢材1亿多吨，今年1—8月钢铁出口量5447万吨,同比下降28.5%，其中与“地条钢”生产相关主要材料产品降幅最大，其他产品降幅不大，说明打击“地条钢”的政策已有成效；更主要的是，今年的钢材进出口成果符合国家政策要求，即“鼓励高附加值产品出口”，尽管钢材产品出口量下降28.5%，但钢材出口的销售收入比去年同期还有所增加。

中国2016年进口10亿吨铁矿石，2017年1—8月铁矿石进口量7.1398亿吨,同比增长约6.7%，所以预计今年铁矿石进口量在去年10亿吨的基础上还将增长6%左右。中国每年进口1000多万吨钢材，因此进口压力不大。之所以进口钢材，不是国内生产不了，而是政策问题：一是改革开放初期定下的“来料加工和进料加工免税”政策，二是产业链问题。

对钢铁行业的竞争力问题，李新创指出，“出口钢材都是低附加值”这一观点是错误的。进口的高端钢材产品与出口的高端钢材产品相比，中国一些出口价格比进口价格要高。目前,中国钢铁是所有大传统产业中最具国际竞争力的产业。而之所以要去产能，主要产能过剩严重,也是为了提升钢铁企业的效益,避免一系列风险。以中国钢铁工业协会对会员企业的统计为例（这些企业的总产量占全国钢铁总产量近80%），今年1—7月，钢协会员企业实现利润707亿元，而去年同期仅为143亿元。企业财务状况总体好转，去年同期有30%的企业出现亏损，而今年1—7月，只有11.7%的企业出现亏损。然而，钢铁企业的销售利润率不高。即使实现了707亿元的收入，钢铁企业的销售利润率却只有3.4%。相比之下，工业企业平均销售利润率约为6%，金融行业的销售利润率约为30%。全球最具竞争力的行业利润率这么低，而没有竞争力的行业利润率却这么高，这一情况应该扭转。

钢铁“去产能”的效果十分明显，但钢铁企业“去杠杆”却还是任重而道远。截至7月末，钢铁企业的总负债率为69.9%，同时，按照钢铁工业协会的统计，钢铁会员企业的总资产为4.8万亿元，按照70%的负债率计算，相当于近3.5万亿元债务。认为钢铁利润过高的观点，没有考虑折旧、管理费用、利息等成本要素，没有考虑钢铁企业要加大安全环保投入成本增加因素,也没有考虑钢铁职工收入过低的严重问题等等,简单地夸大钢铁利润高,这是大错特错。因此，钢铁“去产能”政策还要坚定执行，不能动摇。同时钢铁企业“去杠杆”也要继续进行，否则高负债率会让企业难以生存。

李新创还对与钢铁产业相关的政策进行分析：

第一是环保政策。环保政策对钢铁企业不分好坏“一刀切”是错误的，环保达标企业不应限产或少限产，但对环保不达标企业“一刀切”则是正确的。环保限产政策不会对钢铁供应产生重大影响，因为环保限产政策落实后,相关产业对钢铁的需求会下降，特别是钢铁产能过剩,完全可以满足国内钢材需求,同时中国也可以通过减少钢材出口量来维持国内的钢材供应。

第二是出口政策。全球范围内的钢材产品有30%是被直接出口，还有20%则是被间接出口。今年中国钢铁企业效益好转的另一个原因，是1—8月中国的机电产品出口保持14%的增速。机电产品销售能够带动钢铁产品销售，因此钢铁企业效益好转，不完全是由国内基建投资增长带来的，也包含机电产品出口增长这一因素。

钢铁产业不存在“国进民退”的问题。2000年，民营钢铁产量占总产量比重不到10%，而今天这一比例已超过60%。同时，钢铁企业的“债转股”要被落实，以减少企业债务，这需要金融机构真正为实体经济服务。另外，钢铁投资需要合理布局，比如建设沿海钢铁企业，实现钢铁布局“一带多点网络化”，降低企业的营运成本。钢铁行业健康发展,要以九化协同(绿色化、有序化、品质化、标准化、差异化、服务化、多元化、智能化、国际化),重塑价值链,全面提高竞争力。所以钢铁行业需要大量的投资进行绿色发展和有序化的整合，企业服务化、差异化、智能化也需要大的投资。党中央鼓励有条件的企业“走出去”，这两年钢铁企业“走出去”的成功案例有很多，在国内和国际上的竞争力也大大加强。这些都说明钢铁行业还需要大量投资来进行升级改造。

李新创最后提出如下结论：

其一，中国钢铁行业有可能引领世界100年。纵观近200年的现代钢铁发展史，英国引领世界80年，美国引领世界70年，中国则有可能超过百年。目前中国的钢铁行业具备好产品、好价格、好服务、好规模和好品牌。全球最大、最活跃的市场、约全球45%的钢材销费在中国，中国钢铁行业有最新、最先进的技术装备，最全、最完整的产业体系，最最多、丰富的人力资源，和最快、最及时的服务体系，这是我们钢铁行业几百万职工几十年艰苦奋斗打下的难得竞争优势。

其二，中国有成熟的钢铁市场和难得的产业比较优势。中国的钢铁行业建设成本只相当于欧美发达国家的60%，这从侧面说明中国钢铁行业的竞争力很强。既然要引领世界100年，那么从国家宏观政策角度，就需要高度重视钢铁产业；因为产业定位准确了，和钢铁行业相关的矿业、能源、金融、服务等才会跟进发展。尽管现在有很多高新科技在发展，但钢铁与经济仍密不可分。世界上所有的大国、强国几乎都是钢铁大国、强国，因此，对钢铁行业的发展要有一个正确的认识和判断。这不仅对钢铁行业健康发展重要，对国家的健康发展也非常重要。■

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