美国悄悄施压蔡英文 促其亮出两岸政策底牌

美国在台协会(AIT)前执行理事施蓝旗日前在华盛顿表示，台湾民众在2016年大选前，有权利知道民进党若赢得选举，会如何处理两岸关系；美国虽不应介入台湾民主程序，但两岸持续合作符合美国利益，期待美国行政部门继续积极把握机会，向蔡英文等民进党领导阶层“悄悄施压”，形成缩小两岸分歧的大陆政策。蔡英文将要访问美国，施蓝旗的这一表态被台湾视为美国在蔡英文访美前的“警告”，他们担心蔡重蹈4年前覆辙。

综合媒体3月23日报道，美国智库传统基金会20日举办“九合一选举后的美台关系”研讨会，退休不久的施蓝旗在会上表示，民进党去年的选举表现，让美国政府必须好好思考2016年“大选”结果对台海的可能影响。她透露，美国行政部门“已经、以后也会积极寻找机会，悄悄对民进党领导阶层、特别是蔡英文施压”，希望蔡等人提出方案，“试着缩小台湾与中国大陆的分歧”，同时也让美国和其他国家信服。

“这对蔡英文而言需要有勇气的领导力。”施蓝旗说，提出一个无法满足外界关切问题的模糊方案，或承诺未来在选后某个时间点推出不清楚的共识，无法减轻国际社会或台湾内部的疑虑。民进党主席蔡英文计划2015 年访美，民进党准总统参选人的身份，让蔡英文的两岸政策成为美国方面关注的焦点。

施蓝旗称，民进党应该提出具体计划，让选民看到“民进党如果胜选，会如何处理两岸关系”“这是台湾人民应该享有的权利”。施蓝旗回忆说，4年前蔡英文访美时，“没有答复美国提出的问题”，因为美国行政部门想听听蔡处理两岸问题的具体计划，可是蔡只讲程序而不谈具体内容，“坦白说，她在这方面令人非常失望”。

有台湾媒体称，施蓝旗在美国国务院服务46年，大部分时间负责处理美台事务，前年年底才卸下AIT执行理事之职，是公认的“台湾通”。施蓝旗过去几乎不对外发表个人看法，在民进党驻美代表吴钊燮月底赴美沟通蔡英文访美行程前夕，却意外对民进党两岸政策发表看法，值得关注。

4年前蔡英文访美，人还没离开美国，美国政府就公开表示对她的两岸方针感到失望。如今蔡准备再次访美，人还没到，美国已谆谆告诫。事隔4年，显然美国担心会再次失望。 

对于施蓝旗的说法，蔡英文22日表示，希望在复杂国际情势下，维持两岸和平稳定的同时，也能守住台湾最大利益。民进党秘书长吴钊燮(兼驻美代表)则称，经向美方了解，“这位退休的前官员”的讲话未经授权，仅属个人意见，不代表美国政府，并呼吁美前官员自制。国民党发言人杨伟中则表示，这显示美国方面对民进党的两岸政策相当疑虑，这应该也是国际社会与台湾民众的共同疑问。 

施蓝旗有长期处理美台关系的经验，她的发言反映华府对两岸政策的主流观点，意义和代表性不容质疑。“悄悄施压”是施蓝旗讲话的关键词，“悄悄”是虚，“施压”是实；蔡英文想顺心走完最后一里路，不能不先过美国这一关。

美国防部前官员柯瑞杰指出，他和中方人士讨论过，中方不认为民进党执政是世界末日，但中方不希望民进党再度执政，也希望美国尽量不要让这样的事发生。如果民进党执政后不接受九二共识，北京可能不愿意持续两岸对话，但两岸维持对话不是那么重要，因为过去数十年两岸关系的重大改变都是单方面决定，像是台湾开放陆客观光、三通等，两岸没有对话不会是个灾难。

至于美方对于台湾总统大选会如何表态？柯瑞杰说，希望美国的表态能遵循让台湾人民选出最能领导台湾人民的领袖，也让台湾人民知道这个选择会影响美国，但美国不应该挑选或建议特定候选人。因为中方也知道，要能有效影响台湾，是透过美国去影响的间接方式，所以美国要小心不要成为大陆政府的工具。 

至于台湾部分人认为，两岸一旦发生战争，美国不会置身事外，前台湾国安会秘书长苏起21日表示，美国有份民调，针对美国12个海外应该派兵的地方，台湾得分最低，显示美国民众不愿台海发生冲突，特别是当美国深陷中东泥沼逾10年，还有IS问题，都让美国极不愿其他地方再生事端。苏起称，不只是美国，现在几乎全世界都支持一个中国，民进党如果硬要往“台独”方向走，这是走不通的;台湾就在大陆旁边，这是国际现实，“除非台湾能往东移1,000公里，否则没有‘台独’的空间”，台湾看待两岸关系不能只有勇气，还要有智慧。 

因为迟迟拿不出清楚的两岸论述，蔡英文被称为“空心菜”。有台湾媒体人分析称，“九合一选举”大胜后，民进党内有相当数量的人认为，没有两岸论述，民进党还不是照样能选上，2016年“大选”也是一样;也有民进党人士称，党内对两岸论述的分歧甚大，若在选前讨论两岸论述，会自乱阵脚。因此，蔡英文周围有一大批人主张“拖字诀”，把两岸论述拖到2016年 “大选”后。 

台大政治系教授石之瑜认为，很多人戏谑地称蔡英文为空心菜，想散播一种蔡英文对两岸关系毫无对策的印象。其实蔡英文的对策比谁都清楚，就是不公然宣布“台独”，对“九二共识”不承认、不否认、不讨论，与美国定期进行战略再保证。不过这些事情她没法说清楚，说了等于政治自杀。她对两岸政策的主要风格不是“空心”，而是“黑箱”：一是她不便说清楚自己的政策;二是她不便说明自己与华府如何交心;三是她不能对民进党人开诚布公，以免给他们权力斗争的筹码。