全国地方高校负债超2600亿 吉大卖地还债30亿

林小昭

目前湖北高校负债已经超过100亿元，未来卖掉闲置的土地或许将成为高校还债的重要途径之一。

湖北省近日发布的《关于减轻我省地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》(下称《意见》)提出，在严格控制高校新增贷款的基础上，用5至8年的时间，逐步化解2009年8月底经审计认定的全省地方高校贷款余额133亿元(其中高校113亿元，市州所属高校20亿元)。

具体化解进度为，2012年以前，在最大限度争取中央财政支持的基础上，由省、市州财政、高校共同化解贷款余额的60%(即80亿元)；其余40%的贷款余额(即53亿元)，由各地方高校在2012年以后自行化解。

高校负债发展是高校扩招特定历史条件下的产物。1999年高校扩招后，很多教育资源跟不上。为了适应扩招的需要，很多学校选择了建新园区。“钱从哪里来，从银行贷款，绝大部分选了这个路。”中科大原校长、现南方科技大学校长朱清时之前接受《第一财经日报》专访时曾表示，“(中科大)当时没有选择这条路，是冒了巨大风险的。”

但大规模的扩建和贷款也使得很多高校背上了沉重债务，几年前吉林大学曾爆出负债高达30多亿，不得不靠卖地来还债。数据显示，截至2010年，全国共有1164所地方所属的普通高校负债，金额约为2634.98亿元。

教育专家、信孚教育集团董事长信力建对本报表示，中国的公办高校财政不独立，“但它又具有法人地位，它能贷款，有筹集资金的能力，但它又没有(还款的能力)。”

“近年来，随着还贷高峰的到来，一些高校还本付息压力不断增大，债务风险日渐显现，严重影响了我省高校的稳定和发展。”《意见》指出。

《意见》提出了化解债务的主要措施，包括加强基本建设监管、严防产生新债；建立引导激励机制、鼓励高校积极化债；鼓励盘活存量土地，拓宽化债途径；统筹学校各类资源，开源节流还贷；加强高校财务管理，提高经费使用效益。

其中，盘活存量土地将可能成为不少高校化债的重要途径。《意见》提出，凡建有新校区且占地面积达到核定规模的高校，其闲置或低效利用的土地必须在2012年底以前通过“招、拍、挂”或者政府收购储备等方式进行处置，其土地出让收入在扣除必须上交中央的税费和计提各项专项资金后，原则上用于偿还债务。对负债较重而处置闲置或低效利用土地不积极的高校，其所在地政府要依法收回土地使用权。

这也意味着，越来越多的高校将可能通过“土地置换”等方式，将学校的主体迁至新校区，原先位于中心城区的旧校区、零散校区随着土地价格的不断走高，通过出让获得一笔可观的土地收益，解决目前负债过重的问题。

但外界也担心，原来很多高校在城区，对周围城区具有潜移默化的文化影响，但目前这种“高校郊区化”的过程使得不少大学丧失了自身原有的特色，尤其是很多建在郊区的大学城，没有什么文化传承气息。

“原来的学校各有各色，同是树木，但不同的树有不同树的特色，但现在千树一面，千校一面，相互之间没什么区别。”信力建说。