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重磅!美众院通过废绿卡配额限制,华裔两大群体冰火两重天,悲喜交加(组图)

2019-07-12 来源: 华人生活网 原文链接 评论0条

对于在美的印度裔和华裔来说,7月10日,可能要载入史册的一天。

重大消息:《高技能移民公平方案》,即H.R.1044法案昨天以压倒性的优势在众院通过。

下一步它将递交参院投票。

对于在美印度裔来说,这绝对是巨大利好消息。

而对于在美的华裔来说,这或许喜忧参半,有人笑来有人哭。

何为H.R.1044?

该法案的目的是取消职业职业移民绿卡的国别限制,解决目前排期过长的问题。

目前,美国工作和亲属绿卡都设定了国别限额,以保持多元化。

每年每个国家获得绿卡人数,不能超过当年绿卡总数的7%,如今该提案就是取消7%的国别限额。

如果该措施通过参院,并由总统川普签署成法,这一变化将在三年内分阶段进行。

昨天该法案最终以365对65的票数通过后,该法案的提议者国会议员洛夫格伦(Zoe Lofgren)表示:“你的申请应该因你的优秀而通过,你的皮肤颜色或出生地不应该是决定因素。”

美国每年发放给职业技术移民的绿卡共14万份,多数类别需要申请者持有H-1B临时工作签证。

印度和中国是H-1B签证持有数量最多的两个群体,远远超过其他国家。

根据移民局官方数据,2018年,美国境内持H-1B签证的印度人占总数的73.9%,中国人其次,占11.2%。由于人数众多,他们面临最长的绿卡排期时间。

看到以上数据,您或许已经看出了问题的所在。

虽然说印度裔和华裔垄断了85%的职业绿卡,但是这两个群体内部划分,则是7倍的比例,印度裔绝对是当之无愧的大赢家。

H.R.1044法案能带来哪些好处?

1.申请者及其雇主不必担心签证更新的问题;申请者配偶更容易获得工作许可;申请者子女未来在办理身份时也不用担心。

2.废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定。

3.废除因《Chinese Student Protection Act of 1992 (CSPA)》法案通过,导致从1993财年起至今中国职业移民配额每年减少1000个(其中EB3名额减少300个,EB5名额减少700个)以抵扣5.3万张CSPA绿卡(共需抵扣53年)的规定。


实施具体细则

据新浪移民报道,新提案则拟取消目前7%的国别限额,但在该基础上需满足以下条件:

1、2020财年,确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家,EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额可达到15%;

2、2021财年和2022财年,确保中国和印度两个最大绿卡申请国之外的国家,EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额均可达到10%。

3、2020、2021、2022财年,每一个国家绿卡人数不能超过美国总绿卡人数的25%;非国家地区(如香港)的绿卡人数比例不能超过总数的2%。

4、2020、2021、2022财年,任何一个国家的EB-2、EB-3和EB-5类别的绿卡配额都不能超过85%。

废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定

废除因《Chinese Student Protection Act of 1992(CSPA)》法案通过,导致从1993财年起至今中国职业移民配额每年减少1000个(其中EB3名额减少300个,EB5名额减少700个)以抵扣5.3万张CSPA绿卡(共需抵扣53年)的规定。

将亲属移民的国别限额从目前7%提高到15%

目前,除美国公民的直系亲属外,其他类别的亲属移民均有配额限制,每年共22.6万个配额,但每个国家不能超过总移民配额的7%。而新提案则拟将亲属移民的国别限额,从目前的7%提高到15%。

此外,新提案还规定了生效时间,即如果能在2019财年结束前生效,则于2020财年(2019年10月1日)开始适用。

对华裔哪些人有影响?

华裔几乎对于这一法案呈现两种截然不同的复杂心情。

H-1B工作签证遭遇“灭顶之灾”

持有H-1B短期工作签证,正在申请职业移民绿卡(EB2/EB3)的华人强烈反对H.R.1044提案。

正如前文所说,每10个排队等绿卡的人中有7.5个印度裔,1个华裔,按照这个比例,一旦H.R.1044通过立法程序生效,3年缓冲期过后....

占EB2、EB3申请人数超过75%以上的早期印度籍申请人将吃掉每年几乎所有配额,造成华人和其它国籍绿卡申请人等待的排期时间变得更长。

已经有不少有律师背景的社区人士呼吁,全美华人应该团结起来,抵制H.R.1044。

白宫请愿网站上也已经有人发起请愿。

想想以后可能一份绿卡要等小十年的节奏,现在等待3-5年听上去也没有那么可怕了...

正在排队的EB-5申请人欢呼;

但是,对于申请人数占90%以上的EB-5区域中心中国籍投资移民申请人,H.R.1044提案无疑是一定程度上缓解目前漫长排期的好消息。

虽然该法案并未提及EB-5,也并不想惠顾EB-5,但是也作为职业移民绿卡的EB-5顺利搭上了顺风车。

在EB-5上,中国申请人终于有了绝对优势。

这也意味,排期或可能从目前的15年减至8年左右,但也造成对新的EB-5投资移民申请及其它国家的EB-5申请大大增长排期时间,大约11年(USC计算数据)。

因此,可以说,H.R.1044提案把中国EB-5投资人,特别是2015年、2016年启动的大批投资移民申请人的利益与整个EB-5投资移民行业的利益对立了起来。

印度裔“只手遮天”

这无疑是在美印度裔的一场胜利。

但这场胜利的背后,也是整个印度裔在美国的一次成功运作。

硅谷科技业者与为数庞大的印度科技移民社群,都是这项法案幕后的推手。

例如堪萨斯州东部小城奥拉西(Olathe)的印度裔居民杜玛拉,且最初提案的联邦众议员洛夫格伦,选区就在硅谷所在地的加州圣何塞。

杜玛拉的先生是印度裔工程师库奇贺拉(Srinivas Kuchibhotla),2017年2月22日在堪萨斯州奥拉西一间酒吧,遭到一名退伍军人枪杀。

当时因白人凶手开火前曾高喊滚出我的国家,使得这起案件成为全美关注的仇恨犯罪,川普总统也曾发表谴责。

杜玛拉全家在此之前,都仰赖先生的工作签证才能居留在堪州。

后来在时任众议员约德(Kevin Yoder)介入下,杜玛拉取得工作签证,得以留在美国。

另外,在库奇贺拉遭谋杀不久,全国性草根团体「移民之声」(Immigration Voice)即接触杜玛拉。

该团体以印裔为主,2005年成立宗旨为加速高技术移民绿卡程序。

该团体之后致力废除核发绿卡的国籍限制,杜玛拉因丈夫的死在全国知名,她也加入倡议该法案,并成为重要推手。

或许印度裔在美国政坛没有太大的动静,但是这一次他们却用自己的力量要逆天改命。

据悉,该法案下一步将将进入参议院,如果通过,最后送达总统最终拍板。

不管该法案是否能够最终成功,它已经在美国移民史上留下了重重的一笔,也将改变未来美国移民的历史。 


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