涉黑商人行贿引发广东茂名多名官员落马

土地诱惑

　　一个被称为“茂名市地下组织部长”的涉黑商人，是如何让包括市委书记在内的一连串干部落马的

　　《瞭望东方周刊》记者刘伊曼、杨峻 | 广东茂名报道

　　2011年2月11日上午8点，广东省委副书记、省纪委书记朱明国和广东省委常委、省委组织部长李玉妹在茂名市主持召开了茂名市四套班子成员会议，通报了广东省委对罗荫国的处理决定。

　　《瞭望东方周刊》从权威渠道获悉，已经成为“前任市委书记”的罗荫国是因职务犯罪，经广东省检察院报请广东省委批准，立案侦查，并采取强制措施。具体的事实，是他收受某私人老板人民币25万元、港币230万元的贿赂。没有经过“双规”，直接“一步到位”被广东省检察院刑拘。

　　被采取措施的罗荫国开始牵出更多官员。本刊获悉：2月16日下午，前茂名市国土局局长、现任茂名市茂港区委书记钟火明，茂港区常务副区长谭伟华也已被广东省检察院带走。茂名官场的震动还在持续……

　　那么，这个把市委书记拖下水的神秘“私人老板”究竟是谁？

　　“预言帖”的“离奇巧合” 

　　2011年2月初，一篇举报罗荫国指使市纪委副书记华翠等人抢夺鑫龙公司资产，造成巨额国有资产流失的网帖在互联网上出现。2月11日，罗荫国被抓的消息公开；紧接着，2月12日，经贸局副局长刘师向被宣布因侵占鑫龙公司巨额财产被“双开”。

　　一时间，这篇就像是“预言帖”一样的文章广为流传。许多民众都认为，罗荫国的落马，与此事必有联系。

　　然而，本刊记者从茂名市委宣传部、市纪委等单位得到的回答均是“纯属巧合”、“完全无关”。

　　茂名市纪委副书记华翠拿着发帖人传真给她的“致歉声明”告诉本刊记者：“鑫龙公司的案子是我办的，所以他们就把矛头指向我。但这里面关于我的指控，纯属子虚乌有，我已经在通过法律渠道维权。”

　　她说，鑫龙的案子是(茂名)市纪委在办，而罗荫国的案子是(广东)省检在办，罗荫国被抓之前，茂名方面完全不知情，迄今也没有接到任何要求协助调查的通知。

　　而茂名市纪委办公室另一位官员向本刊记者透露，罗荫国被抓，他们“两天都没有回过神来”，而刘师向的案子，是2007年的时候，经市委、市政府同意，开始立案侦查的。

　　两个案子的办案过程，都绝非一天两天的事，只是出结果的时间刚好凑在了一起。

　　在罗荫国落马以前的一年多时间内，茂名市已经有一连串的官员落马。原常务副市长杨光亮、原副市长陈亚春、市公安局刑警支队原队长程彬、国土局原局长李邵、茂港区原政法委书记兼公安分局局长杨强等等。

　　非常时期的茂名，民间的猜测和传说有许多版本，除了鑫龙公司案以外，也有猜测罗荫国的落马是因紫金矿业溃坝、买官卖官等问题引出。

　　如此多的落马官员和如此多的是是非非，牵出罗荫国的那根“导火索”究竟是什么？

　　柯国庆与“烂尾地”

　　2011年1月20日，几十名群众高举着“严查贪官，还我南香城土地”的标语，来到茂名市委大院门口聚集。

　　正如茂名市一位本地官员告诉本刊记者的那样，这上千亩地，牵涉到千家万户的利益。因为这块地皮的事，已经引起了很多人的上访。2009年被抓的常务副市长杨光亮，曾经就是协调解决这块地遗留问题的协调小组组长。而他的犯罪事实中，就有涉及这片土地的受贿行为。

　　向杨光亮行贿300万元的私企老板柯国庆，是一个充满传奇色彩的人物，而这个传奇人物，还是从茂名市委宣传部走出来的。受贿官员杨光亮早已入狱，柯国庆自己却是在罗荫国落马之前的1月中旬左右才被逮捕。

　　现年55岁的柯国庆，80年代末的时候曾经是茂名市委外宣办的一个副科长，90年代初的时候下海组建了富达公司，借助其市委宣传部干部的身份找另一公司借了100万创业，结果血本无归。后来，又开始涉足房地产。

　　1992年至1993年间，集体所有制企业茂南二建公司依靠职工集资、银行贷款和购地户的数千万购地款，经电白县政府批准，征用了电白县羊角镇南香管区约1000亩土地，并将其中大部分转卖给包括富达公司在内的近700户购地户。多数土地都没有办理土地证，购地户手中的凭证就是一张收据和一纸与茂南二建的购地协议。

　　1994年12月，正在开工建设的购地户被政府勒令停工，购地户由此开始上访。而在“烂尾”的这段时间里，地价逐渐涨了起来，原来几万元一亩就能批出去的地，几年之内价值已经翻了几番。

　　在“烂尾”的这段时间之内，茂南二建因为内部原因也资产重组、改制成为私营企业。此时，茂名市的规划也做出了调整，涉及这片土地的行政区划也有了改变。纠缠数年的土地纠纷不仅没有停止，反而随着利益的越来越大而越演越烈。

　　按照茂名市一位官员的说法：“弄啊弄啊……一块地就出现了好几个老板，到最后是谁最终能得到，就看谁的权力大、谁的本事高、谁的后台硬。”

　　这位官员告诉本刊记者，后来开始涉黑的柯国庆，2002年8月把茂南二建原来的法人弄走了，让他小弟柯国新去当法人代表，然后又伪造了一个2900万的欠条。凭借此欠条，茂南市中级人民法院在2004年的时候将茂南二建名下价值至少数亿元的603亩土地裁定给了柯国庆的富达公司。

　　而这603亩土地中，有400亩早就已经卖给了680户小业主购地户。法院的这个“31-9”号民事裁定书，实际上就造成了一女二嫁，进一步激化了矛盾。

　　从杨光亮到罗荫国

　　2001年3月，茂南二建由于资不抵债进行改制时，柯万才等20名职工出资入股，柯万才是最大的股东，首届法人代表。他告诉本刊记者，他因遭受多次人身威胁而转让出了法人资格。后来，又于2008年政府出面解决遗留问题的时候，通过董事会改选重新担任了法人。

　　重新担任法人代表之后，柯万才等人在2008年4月、8月向省市两级人民法院提出执行异议，请求法院撤销“31-9”号裁决。

　　2008年5月，柯万才向茂名市委书记罗荫国打了报告，并与罗见面，请求主持公道。据柯万才对本刊记者的描述，当时罗荫国很气愤地告诉他说：“这个柯国庆，拿了好处还要功名，做了婊子还要立牌坊！”并让他保留证据，有朝一日要站出来维权。

　　“我当时觉得，罗书记很有正义感。不久，他就指示让茂名中院处理这件事。临走的时候说，你先去，看法院怎么处理，有什么情况你就向我汇报。我就以为这肯定行了嘛……”

　　谁知道，常务副市长杨光亮也向法院做了批示，要求法院不要撤销。

　　柯万才告诉本刊记者，杨也做了批示，罗也做了批示，柯国庆大概觉得杨的批示肯定没有罗的分量大了，于是就找到罗荫国。结果，罗打了电话给中院，要求暂停撤销。

　　暂停撤销以后，于2007年成立、由茂南区政法委书记张肖平任组长的“化解茂南二建系列矛盾协调领导小组”(简称协调小组)也进行了改组升级——茂名市委常委、副市长杨光亮亲自任了组长。